各卫生计生单位：

    人口健康信息化建设是全面推进社会公共服务领域信息化的重要组成部分，对于优化医疗卫生服务流程、提高医疗卫生服务绩效、提升居民健康管理水平、缓解群众看病就医难的矛盾、助推卫生事业转型发展等都具有十分重要的意义。县政府将建设人口健康信息平台及业务应用信息系统列为2015年为民办实事项目，要求年底前全县各基层卫生计生单位全面部署到位，实现互联互通，规范运行。我委将把信息化建设工作作为各医疗单位承担实施基本药物制度和公共卫生服务项目工作的基本条件，县医保部门将信息系统部署和联网作为医保定点单位的必要条件。

一、总体目标

按照国家卫计委对人口健康信息化“46312”框架的总体要求,建成标准化全县人口健康信息数据中心；实现全县各级各类卫生计生机构的信息网络安全互联；建成三级人口健康信息平台；完成以区域为重点的全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库建设；实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用支持。

二、主要内容

各卫生计生单位都要通过县政务内网接入区域人口健康信息平台，县人民医院、县中医院独立开发建设医院管理信息系统，其他各级各类卫生计生单位使用统一的业务应用系统。建设标准化人口健康信息数据中心。

人口健康信息平台承担与上级平台的联系、各业务系统之间数据共享的联系、与上级垂直业务系统的联系（如网络直报接口），上连省市人口健康信息平台，下接乡镇卫生院、社区卫生服务站(村卫生室)等卫生计生单位。以电子病历、健康档案信息的采集、存储为基础，自动产生、分发、推送工作任务清单，支持区域范围内不同卫生计生单位以及相关部门业务应用系统之间互联互通、数据共享和业务整合的人口健康信息平台。实现全县区域内各类卫生计生单位的横向联网和县、镇、村卫生计生单位的纵向联网，提高医疗卫生服务水平和管理水平。

建设基层医疗卫生综合业务信息系统、二级医院医疗卫生综合业务信息系统、区域远程会诊系统、居民健康管理系统。对县级人口健康信息平台收集的卫生计生单位的数据进行实时监控和分析，形成涵盖医疗服务、公共卫生服务、药品使用、计生服务等综合统计分析专题的集成化、智能化分析决策支持平台，提高卫生计生管理工作水平和宏观调控能力。到2015年底，全县二级医院电子病历应用水平达到三级及以上标准。根据省卫计委《基层医疗卫生综合业务信息系统基本功能规范自测表》中的四大类170项内容要求，业务应用信息系统涵盖居民健康档案、健康教育、中医药服务、传染病与突发公共卫生事件报告处置、卫生监督协管、签约服务，以及针对儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者等重点人群的健康管理等业务功能。

加强数据中心基础硬件系统建设，确保基础设施的先进性、稳定性、可用性和扩展性，实现基于卫生计生大数据的决策支持等方面的应用。通过县政务内网搭建覆盖全县范围内各卫生计生单位专网，为区域卫生计生资源共享和协同服务打下基础，实现与市级平台、省级平台的互联互通、信息交互。   

建设双活数据中心，主要包括：数据库系统建设，云计算平台建设，存储系统建设，双活数据中心容灾系统建设，备份系统建设，网络系统建设，安全保障系统建设等几部分；外网平台及安管平台建设；容灾机房建设。基于业务需求不断完善数据中心标准化建设，支撑面向全县的业务协同及大数据应用，保障全县人口健康信息平台及业务应用信息系统的稳定运行。

三、实施步骤

    通过县公共资源交易中心公开招标，上海融达信息科技有限公司承担我县区域人口健康信息平台及应用软件项目的实施部署，苏州市软件评测中心有限公司负责区域人口健康信息平台及应用软件项目的监理。

按照统筹规划、先点后面的原则，分期分批实施部署。

1、2015年5月底前：软件、项目监理中标单位的合同签订工作，开发和监理人员驻场工作。

2、2015年6月底前：调研准备工作，一是与县人社局医保中心商定医疗保险‘两定’机构接口的开发，药品目录、收费项目目录比对工作。二是与县政务信息中心商定机房的迁移及使用县政务内网的工作。三是调研基层医疗单位医疗设备、检验设备、网络情况等，提出设备设施添置和改造要求。四是对县卫计委中心机房设备进行评估和信息系统的部署工作。

3、2015年7月底前：完成三家试点医院（海安镇中心卫生院、曲塘中心卫生院、海安新生医院）部署和试运行，对业务操作人员进行培训；县卫计委各相关科室对系统的功能和流程调整确认；解决试运行过程中出现的问题。

4、2015年9月底前：基层医疗卫生综合业务信息系统的部署。包括所有一级中心(乡镇）卫生院、民营医院、社区卫生服务站（村卫生室），以及县皮肤病医院、疾控中心门诊部、妇幼保健所门诊部、镇卫生所，对各卫生机构业务操作人员现场实施培训。

二级医院医疗卫生综合业务信息系统的部署。包括第三人民医院（含仁济分院）、南莫中心卫生院、李堡中心卫生院。

海安县人民医院、海安县中医院与平台的数据接口程序开发及中间库建立。

与南通市区域卫生计生信息平台进行数据交换。

5、2015年12月底前：区域远程会诊系统、居民健康管理系统、人口健康信息管理、健康教育系统的部署和人员培训。

做好区域人口健康信息平台的申报验收工作。

6、2016年2月底前：区域人口健康信息系统及业务应用信息系统的功能优化、完善。全面完成区域人口健康信息平台及业务应用信息系统的实施部署，实现信息互联互通，数据共享，通过省级评估验收。

   四、保障措施

人口健康信息化建设是一项系统工程，要加强管理与协调，建立职能明确、分工负责的管理机构和人才队伍，主要负责人亲自抓，明确一名负责同志具体抓。要选派责任心强、业务能力强的人员负责基础数据收集与处理。确定一名懂计算机的人员，负责信息系统的运行和维护工作。从组织、建设、应用和维护等方面建立、完善各项规章制度，做到岗位职责明确、管理有章可循，保障项目工作的顺利开展。

各单位要高度重视，根据工作需要，整合资源，落实好资金，按县卫计委提出的设备设施添置和改造要求，在规定的期限内配备到位，配合网络公司调整好网络，确保业务应用系统按序时进度完成部署、平稳运行。

通过专题培训、现场讲授等多种方式，强化各级卫生计生服务人员及系统管理人员的培训，确保能管好用好信息系统，要通过信息化手段转变基层卫生计生人员的服务模式和观念，不断提升基层卫生计生单位的管理和服务水平，更好地为人民健康服务。